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ACTA CONSTITUTIVA
En la ciudad de Salta, capital de la Provincia del mismo nombre, Rep. Argentina, a los 26 días del mes de abril de 2.005, se reúnen en la sede de Av. Entre Ríos nº 657, los Sres. GUSTAVO E. BARBARÁN (LE nº 8.049.727) y NILDA BINI (DNI nº 12.790.305), Secretario General y Secretaria de Actas, respectivamente, del MOVIMIENTO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO (MID) - DISTRITO SALTA, y los Sres. ALFREDO ANÍBAL AVEYÁ (DNI nº ) y JUAN ABRAHAM ORTIZ (DNI nº 25.642.672), Presidente y Secretario General del Consejo Directivo de la AGRUPACIÓN MUNICIPAL COALICIÓN COMUNITARIA, partidos políticos que cuentan con la personería jurídico-política que exigen la Ley nº 23.298 y Ley nº 6042. Y manifiestan que revisten el carácter de autoridades partidarias de sus respectivas agrupaciones políticas y que cuentan con las facultades suficientes otorgadas por los organismos partidarios competentes para celebrar frentes o alianzas programáticas y electorales, con arreglo a lo establecido en el Título IV de la Ley nº 7.335/04, por lo que convienen constituir un frente programático y electoral para las elecciones internas abiertas, simultáneas y no obligatorias del 26 de junio de 2005 y para las elecciones generales del 23 de octubre de 2.005. En tal sentido, acuerdan y resuelven:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I.- Ambas agrupaciones dejan constancia que la constitución de este Frente ha sido resuelta afirmativamente por los órganos partidarios competentes, cuyas actas se acompañan como Anexo I y que forman parte de la presente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
II.- El mencionado frente llevará por nombre FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO, constituyendo domicilio legal en Av. Entre Ríos nº 657 y domicilio especial a los efectos de las notificaciones en calle Adolfo Güemes nº 557, ambos de la ciudad de Salta.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
III.- Se adoptar como Plataforma Electoral Común, la siguiente:- - -
1º El FRENTE DESARROLISTA COMUNITARIO cree en la democracia para lograr una sociedad integrada y reconstruir la Provincia. Son básicos la división y el equilibrio de poderes con controles recíprocos. Se requieren normas claras, debate abierto, estado de derecho y que la democracia no sea sólo forma de gobierno sino un estilo de vida. Es obligación de los funcionarios políticos no sólo cuidar el patrimonio que se les confía sino ser sensibles al sufrimiento de los ciudadanos, para que la ciudadanía sea para todos y no para unos pocos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2º La propuesta de reforma del Estado del FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO busca: a) hacerlo más representativo de los intereses y aspiraciones de la sociedad, superando la antinomia gobernante-gobernado; b) transformarlo en eficiente para cumplir un papel activo en políticas de desarrollo. Se buscará reducir el volumen del sector público (cargos políticos) en relación con la economía pero sin ajustes indiscriminados, que destruyen las funciones esenciales del Estado. Se jerarquizará a la administración pública eliminando el clientelismo. La reforma política provincial buscará que los políticos vivan para la política y no que vivan de la política. Se rechazan las leyes que buscan maniobras para mantener el unicato que hoy padece. Se modificará el sistema de declaración jurada de bienes de los funcionarios públicos para que esa acción republicana sea transparente. La Legislatura y los Concejos Deliberantes tendrán sólo personal administrativo y técnico jerarquizado.- - - - - - - - - - -
Se buscará fortalecer sustancialmente a los municipios, dándoles mayor autonomía; pero a la vez se tenderá a que se autofinancien en la mayor medida posible, convirtiéndose en eje de impulso para el desarrollo de los mismos. Deben ser artífices de las soluciones y de la construcción de su futuro, aprovechando al máximo las redes de organizaciones sociales articuladas en torno de las municipalidades.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3º La propuesta económica del FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO implica que el Estado tenga un papel activo, estimulador y orientador para construir una sociedad desarrollada y socialmente equilibrada. El eje del programa es favorecer el trabajo y la producción. La política fiscal tenderá a disminuir el peso de la carga y hacerla más justa. Impulso a las pymes y a las inversiones creadoras de empleo y de rápida captación de capitales, infraestructura, reindustrialización y a la vez política de mediano plazo para el desarrollo y la modernización total de la economía provincial.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4º El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO considera al conocimiento como una clave para que la Provincia encuentre su destino y asigna especial importancia a la educación y a la investigación científica. Plantea revertir las graves carencias que tiene el sistema educativo, que se caracteriza por la falta de objetivos insertos en un proyecto provincial realmente democrático y republicano, por la baja calidad de la enseñanza, repetición, desgranamiento y deserción, inadecuadas remuneraciones de los docentes y carencias edilicias y de equipamiento. La mejora salarial docente debe estar acompañada con la reforma y vigencia efectiva del Estatuto del Docente, de un programa permanente de capacitación, actualización y perfeccionamiento. Es imprescindible que la Provincia articule emprendimientos con ambas Universidades. El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO entiende el papel de la cultura no sólo como manifestación del arte y la literatura sino también como forma concreta de la vida cotidiana. La ve en su doble perspectiva de desarrollar las potencialidades humanas y afirmar la identidad provincial. Se estimulará la producción de artistas y creadores y a la vez habrá políticas destinadas a que sus creaciones lleguen al pueblo.- - - - -
5º La salud, para el FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO, es un derecho de los salteños y garantizarla es un deber del Estado, a través de políticas adecuadas y de prestadores públicos y privados. Las actuales carencias no se deben sólo a la falta de recursos sino a políticas inadecuadas que serán revisadas. La política de salud se articulará a mejoras ambientales en la vivienda, agua potable, alimentación, trabajo y tiempo libre que contribuya a consolidar la célula familiar. La prevención y la atención primarias son ejes del plan. Más recursos y coordinación son indispensables. Recuperar el hospital público y sinceramiento de la situación de la obra social provincial.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6º En muchos temas, como la violencia familiar, la mujer es un grupo de riesgo y las mujeres y los niños cuando acuden a los funcionarios se encuentran ante una segunda victimización por parte de organismos que no cumplen sus obligaciones. Se establecerán funciones de control para sancionar esas desviaciones y asistir a las víctimas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7º De la independencia de la Justicia depende la convivencia social. El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO postula una Justicia con credibilidad, independiente y a la vez eficiente. Propone que con participación de todas las partes involucradas -profesionales, magistrados, funcionarios, universidades, partidos políticos- se suscriba un compromiso para la Reforma Judicial, para lo cual habrá: a) garantía de independencia del Poder Judicial, trasparencia y profesionalidad para el logro de la seguridad jurídica; b) serán reformadas las leyes orgánicas del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento, sobre la base de un mayor equilibrio en la integración del cuerpo; c) la política de desarrollo hará posible mejorar los recursos y equipamiento del poder judicial; d) se buscará formación específica en la carrera judicial y auxiliares de la justicia.- - - - - - - - - - - - - -
8º El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO postula superar los enfoques que han fracasado en el grave problema de la seguridad pública. Por un lado los que ven parcialmente la cuestión sólo como un problema legislativo, judicial y policial. Atacará las causas radicadas en el subdesarrollo y la marginalidad social; nadie delinque porque es pobre como pretenden ridiculizar los partidarios de la mano dura, sino que la marginalidad lleva a un estado de anomia y pérdida de valores y eso es lo que hay que atacar mejorando las condiciones sociales y con reeducación. Simultáneamente en lo inmediato propone: a) mejora del presupuesto y su utilización en justicia, policía y fuerzas de seguridad, lucha contra la droga, régimen carcelario y minoridad; b) crear un grupo de trabajo del más alto nivel que coordine las distintas jurisdicciones y factores intervinientes; d) Establecer estrictos mecanismos de autocontrol, como “asuntos internos”, para lograr el compromiso institucional de las fuerzas; e) reentrenamiento policial y elevación de su moral; d) Construcción de cárceles y a la vez reforma carcelaria y de la minoridad, y f) La actividad de educación y mejoramiento social de los excluidos, si bien es de largo plazo, comenzará desde el comienzo mismo de la política global que propone el FRENTE.- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
IV.- Respecto de las categoría de candidatos a cargos electivos departamentales y municipales, el FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO los postulará de común acuerdo entre las autoridades del Comité de la Provincia del Movimiento de Integración Desarrollo y el Consejo Directivo de la Agrupación Municipal Coalición Comunitaria en el Departamento de Metán, y por el Comité de la Provincia del MID en los restantes Departamentos donde se presente a elecciones.- - - - - - - - - - - - - -
V.- Se designan apoderados del FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO a los Señores Gustavo Enrique Barbarán (LE nº 8.049.727) y Juan Abraham Ortiz (DNI nº 25.642.672), para que en forma conjunta separada o indistintamente lo representen y procedan a su registro ante las autoridades judiciales y o administrativas pertinentes, a los efectos electorales conforme a lo previsto por las leyes nº 7.335 y nº 6.042 y por los Decretos nº 539, nº 540 y nº 541, y demás normativas vigentes aplicables a la materia.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Leída y ratificada la presente, se firman dos ejemplares de igual tenor y efecto.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En la ciudad de Salta, capital de la Provincia del mismo nombre, Rep. Argentina, a los 26 días del mes de abril de 2.005, se reúnen en la sede de Av. Entre Ríos nº 657, los Sres. GUSTAVO E. BARBARÁN (LE nº 8.049.727) y NILDA BINI (DNI nº 12.790.305), Secretario General y Secretaria de Actas, respectivamente, del MOVIMIENTO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO (MID) - DISTRITO SALTA, y los Sres. ALFREDO ANÍBAL AVEYÁ (DNI nº ) y JUAN ABRAHAM ORTIZ (DNI nº 25.642.672), Presidente y Secretario General del Consejo Directivo de la AGRUPACIÓN MUNICIPAL COALICIÓN COMUNITARIA, partidos políticos que cuentan con la personería jurídico-política que exigen la Ley nº 23.298 y Ley nº 6042. Y manifiestan que revisten el carácter de autoridades partidarias de sus respectivas agrupaciones políticas y que cuentan con las facultades suficientes otorgadas por los organismos partidarios competentes para celebrar frentes o alianzas programáticas y electorales, con arreglo a lo establecido en el Título IV de la Ley nº 7.335/04, por lo que convienen constituir un frente programático y electoral para las elecciones internas abiertas, simultáneas y no obligatorias del 26 de junio de 2005 y para las elecciones generales del 23 de octubre de 2.005. En tal sentido, acuerdan y resuelven:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I.- Ambas agrupaciones dejan constancia que la constitución de este Frente ha sido resuelta afirmativamente por los órganos partidarios competentes, cuyas actas se acompañan como Anexo I y que forman parte de la presente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
II.- El mencionado frente llevará por nombre FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO, constituyendo domicilio legal en Av. Entre Ríos nº 657 y domicilio especial a los efectos de las notificaciones en calle Adolfo Güemes nº 557, ambos de la ciudad de Salta.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
III.- Se adoptar como Plataforma Electoral Común, la siguiente:- - -
1º El FRENTE DESARROLISTA COMUNITARIO cree en la democracia para lograr una sociedad integrada y reconstruir la Provincia. Son básicos la división y el equilibrio de poderes con controles recíprocos. Se requieren normas claras, debate abierto, estado de derecho y que la democracia no sea sólo forma de gobierno sino un estilo de vida. Es obligación de los funcionarios políticos no sólo cuidar el patrimonio que se les confía sino ser sensibles al sufrimiento de los ciudadanos, para que la ciudadanía sea para todos y no para unos pocos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2º La propuesta de reforma del Estado del FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO busca: a) hacerlo más representativo de los intereses y aspiraciones de la sociedad, superando la antinomia gobernante-gobernado; b) transformarlo en eficiente para cumplir un papel activo en políticas de desarrollo. Se buscará reducir el volumen del sector público (cargos políticos) en relación con la economía pero sin ajustes indiscriminados, que destruyen las funciones esenciales del Estado. Se jerarquizará a la administración pública eliminando el clientelismo. La reforma política provincial buscará que los políticos vivan para la política y no que vivan de la política. Se rechazan las leyes que buscan maniobras para mantener el unicato que hoy padece. Se modificará el sistema de declaración jurada de bienes de los funcionarios públicos para que esa acción republicana sea transparente. La Legislatura y los Concejos Deliberantes tendrán sólo personal administrativo y técnico jerarquizado.- - - - - - - - - - -
Se buscará fortalecer sustancialmente a los municipios, dándoles mayor autonomía; pero a la vez se tenderá a que se autofinancien en la mayor medida posible, convirtiéndose en eje de impulso para el desarrollo de los mismos. Deben ser artífices de las soluciones y de la construcción de su futuro, aprovechando al máximo las redes de organizaciones sociales articuladas en torno de las municipalidades.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3º La propuesta económica del FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO implica que el Estado tenga un papel activo, estimulador y orientador para construir una sociedad desarrollada y socialmente equilibrada. El eje del programa es favorecer el trabajo y la producción. La política fiscal tenderá a disminuir el peso de la carga y hacerla más justa. Impulso a las pymes y a las inversiones creadoras de empleo y de rápida captación de capitales, infraestructura, reindustrialización y a la vez política de mediano plazo para el desarrollo y la modernización total de la economía provincial.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4º El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO considera al conocimiento como una clave para que la Provincia encuentre su destino y asigna especial importancia a la educación y a la investigación científica. Plantea revertir las graves carencias que tiene el sistema educativo, que se caracteriza por la falta de objetivos insertos en un proyecto provincial realmente democrático y republicano, por la baja calidad de la enseñanza, repetición, desgranamiento y deserción, inadecuadas remuneraciones de los docentes y carencias edilicias y de equipamiento. La mejora salarial docente debe estar acompañada con la reforma y vigencia efectiva del Estatuto del Docente, de un programa permanente de capacitación, actualización y perfeccionamiento. Es imprescindible que la Provincia articule emprendimientos con ambas Universidades. El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO entiende el papel de la cultura no sólo como manifestación del arte y la literatura sino también como forma concreta de la vida cotidiana. La ve en su doble perspectiva de desarrollar las potencialidades humanas y afirmar la identidad provincial. Se estimulará la producción de artistas y creadores y a la vez habrá políticas destinadas a que sus creaciones lleguen al pueblo.- - - - -
5º La salud, para el FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO, es un derecho de los salteños y garantizarla es un deber del Estado, a través de políticas adecuadas y de prestadores públicos y privados. Las actuales carencias no se deben sólo a la falta de recursos sino a políticas inadecuadas que serán revisadas. La política de salud se articulará a mejoras ambientales en la vivienda, agua potable, alimentación, trabajo y tiempo libre que contribuya a consolidar la célula familiar. La prevención y la atención primarias son ejes del plan. Más recursos y coordinación son indispensables. Recuperar el hospital público y sinceramiento de la situación de la obra social provincial.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6º En muchos temas, como la violencia familiar, la mujer es un grupo de riesgo y las mujeres y los niños cuando acuden a los funcionarios se encuentran ante una segunda victimización por parte de organismos que no cumplen sus obligaciones. Se establecerán funciones de control para sancionar esas desviaciones y asistir a las víctimas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7º De la independencia de la Justicia depende la convivencia social. El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO postula una Justicia con credibilidad, independiente y a la vez eficiente. Propone que con participación de todas las partes involucradas -profesionales, magistrados, funcionarios, universidades, partidos políticos- se suscriba un compromiso para la Reforma Judicial, para lo cual habrá: a) garantía de independencia del Poder Judicial, trasparencia y profesionalidad para el logro de la seguridad jurídica; b) serán reformadas las leyes orgánicas del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento, sobre la base de un mayor equilibrio en la integración del cuerpo; c) la política de desarrollo hará posible mejorar los recursos y equipamiento del poder judicial; d) se buscará formación específica en la carrera judicial y auxiliares de la justicia.- - - - - - - - - - - - - -
8º El FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO postula superar los enfoques que han fracasado en el grave problema de la seguridad pública. Por un lado los que ven parcialmente la cuestión sólo como un problema legislativo, judicial y policial. Atacará las causas radicadas en el subdesarrollo y la marginalidad social; nadie delinque porque es pobre como pretenden ridiculizar los partidarios de la mano dura, sino que la marginalidad lleva a un estado de anomia y pérdida de valores y eso es lo que hay que atacar mejorando las condiciones sociales y con reeducación. Simultáneamente en lo inmediato propone: a) mejora del presupuesto y su utilización en justicia, policía y fuerzas de seguridad, lucha contra la droga, régimen carcelario y minoridad; b) crear un grupo de trabajo del más alto nivel que coordine las distintas jurisdicciones y factores intervinientes; d) Establecer estrictos mecanismos de autocontrol, como “asuntos internos”, para lograr el compromiso institucional de las fuerzas; e) reentrenamiento policial y elevación de su moral; d) Construcción de cárceles y a la vez reforma carcelaria y de la minoridad, y f) La actividad de educación y mejoramiento social de los excluidos, si bien es de largo plazo, comenzará desde el comienzo mismo de la política global que propone el FRENTE.- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
IV.- Respecto de las categoría de candidatos a cargos electivos departamentales y municipales, el FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO los postulará de común acuerdo entre las autoridades del Comité de la Provincia del Movimiento de Integración Desarrollo y el Consejo Directivo de la Agrupación Municipal Coalición Comunitaria en el Departamento de Metán, y por el Comité de la Provincia del MID en los restantes Departamentos donde se presente a elecciones.- - - - - - - - - - - - - -
V.- Se designan apoderados del FRENTE DESARROLLISTA COMUNITARIO a los Señores Gustavo Enrique Barbarán (LE nº 8.049.727) y Juan Abraham Ortiz (DNI nº 25.642.672), para que en forma conjunta separada o indistintamente lo representen y procedan a su registro ante las autoridades judiciales y o administrativas pertinentes, a los efectos electorales conforme a lo previsto por las leyes nº 7.335 y nº 6.042 y por los Decretos nº 539, nº 540 y nº 541, y demás normativas vigentes aplicables a la materia.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Leída y ratificada la presente, se firman dos ejemplares de igual tenor y efecto.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -